Update wet- en regelgeving
Op het gebied van wet- en regelgeving zijn er enkele ontwikkelingen die relevant zijn voor de telecomsector en de dienstverlening van COIN. Op dit moment staat het Wetsvoorstel nummerbeleid open voor consultatie. Daarnaast wordt gewerkt aan het Wetsvoorstel verkeersgegevens, dat een wettelijke grondslag moet gaan bieden voor de verwerking van verkeersgegevens ten behoeve van fraudebestrijding. COIN volgt beide trajecten en werkt samen met leden en betrokken partijen aan de inhoudelijke uitwerking en voorbereiding. De consultatie Wetsvoorstel nummerbeleid loopt tot en met 9 oktober 2026.
Wetsvoorstel nummerbeleid
Het Wetsvoorstel nummerbeleid wijzigt de Telecommunicatiewet op het gebied van de uitgifte en het gebruik van telefoonnummers. Het voorstel heeft onder meer als doel eindgebruikers beter te beschermen tegen online fraude, ontwikkelingen in de telecommarkt te faciliteren en het toezicht op het gebruik van nummers te versterken. De huidige consultatie loopt tot en met 9 oktober 2026. Een eerdere versie van het voorstel werd in 2022 geconsulteerd; vanwege substantiële wijzigingen is het voorstel opnieuw voor consultatie opengesteld.
COIN heeft samen met deelnemende leden een inhoudelijke reactie op de huidige consultatie voorbereid. Belangrijke onderwerpen in het voorstel zijn suballocatie van nummers, meer transparantie over het daadwerkelijke nummergebruik, extraterritoriaal gebruik van nummers, de aanpak van misbruik van nummerherkenning en aanvullende bevoegdheden voor de ACM. Ook bevat het voorstel wijzigingen rond nummerportabiliteit en het nummerregister van de ACM. De voorgestelde regels rond suballocatie moeten onder meer duidelijker maken welke aanbieders bij nummergebruik en porteer- en overstapprocessen betrokken zijn.
De voorstellen raken daarmee verschillende processen en gemeenschappelijke afspraken binnen de telecomsector. COIN blijft de ontwikkelingen volgen en brengt waar relevant kennis en aandachtspunten van leden samen.
Wetsvoorstel verkeersgegevens
Ook op het gebied van fraudebestrijding is nieuwe wetgeving in voorbereiding. Analyse van verkeersgegevens kan telecomaanbieders helpen bij het herkennen van mogelijk frauduleus bel- en berichtenverkeer. Hiervoor biedt de huidige Telecommunicatiewet nog geen goede grondslag.
Een toepassing die hierbij relevant is, is de CAMARA Scam Signal API. Deze richt zich specifiek op bankhelpdeskfraude, waarbij slachtoffers tijdens een frauduleus telefoongesprek worden beïnvloed om financiële transacties uit te voeren. COIN werkt samen met de GSMA en mobiele netwerkoperators aan de standaardisatie van deze API voor de Nederlandse markt.
Het aangekondigde wetsvoorstel moet een passende wettelijke grondslag bieden voor dergelijke fraudebestrijdingsmaatregelen, met waarborgen voor privacy en betrokkenheid van toezichthouders. Op basis van de huidige planning wordt de consultatie in het najaar van 2026 verwacht en indiening bij de Tweede Kamer in het eerste kwartaal van 2027.
COIN volgt ook dit traject en werkt samen met betrokken partijen aan de verdere ontwikkeling van afspraken en standaarden die kunnen bijdragen aan een betrouwbare en zorgvuldige aanpak van telecomfraude.
